Мэрия города Ярославля предпринимает меры по искоренению точечной застройки и комплексному развитию застраиваемых территорий

13 Декабря 2016

​В Ярославле взят курс на комплексное освоение застраиваемых территорий. О мерах, направленных на исключение так называемой «точечной застройки», рассказал заместитель мэра по вопросам градостроительства Сергей Калинин.

- Комплексное освоение территорий – это веление времени. Конечно, есть интересы застройщиков, но на уровне города необходимо просчитывать ситуацию в целом и на перспективу. Один наглядный пример - в то время как Ярославль строит в последнее время ежегодно более 350 тысяч кв. м жилой площади, развитие социальной инфраструктуры заметно отстает от этих темпов. За период, когда был построен миллион «квадратов», в городе появилось всего три детских сада, суммарно - на семьсот мест. Это очень мало с точки зрения обеспеченности дошкольным образованием, а значит - комфорта проживания и развития городской среды. 

То же самое относится к социально-культурной сфере в целом. Жилые кварталы растут быстрее, чем их социально-бытовое наполнение. Поэтому мы пропагандируем, предлагаем инвесторам и настаиваем на комплексном развитии застраиваемых территорий. Это делается для того, чтобы при строительстве жилья были учтены инфраструктурные потребности данного квартала и нужды его жителей, включая дороги, школы, поликлиники, рекреационные зоны и многое другое, - подчеркнул Сергей Григорьевич. 

Более того, точечная застройка должна уйти как явление, а социальную нагрузку на территории бизнес должен разделить с бюджетом. Это стратегическая линия. Таким образом, задача градостроительной политики - искоренение точечной застройки. 

Для этого возможность возведения подобных объектов ликвидируется на уровне подачи заявки. Теперь, когда застройщик приходит с заявкой на участок, ему предлагается сделать проект планировки застраиваемой территории. Такой проект учитывает все нормативные требования по социальной нагрузке, рассчитанные в соответствии с плотностью населения. 

Проект формируется для определенного планировочного элемента, обычно ограниченного пределами жилого квартала, и включает все его социально-бытовые параметры. Количество детских садов, парковочных мест, всякого рода услуг и многое другое – все для того, чтобы условия жизни на данном участке города ни в коем случае не ухудшились. Таким образом, новый объект не будет возводиться без учета интересов жителей.

В идеале, отметил Сергей Калинин, карта Ярославля должна быть покрыта такими проектами планировки территорий, но за счет бюджета город пока не может себе этого позволить. 

- Поэтому мы обращаемся к представителям предпринимательского сообщества - если вы собираетесь строить и утверждаете, что возведение планируемого вами объекта не ухудшит условия проживания - докажите это в проекте планировки. Более того, с 1 января 2017 года, в связи с изменениями в Градостроительном кодексе РФ, проект планировки территории становится обязательным условием для формирования плана застройки участка. Сегодня это важнейшее требование, ибо только совместными усилиями можно и строить город, и не отстать от жизни, и улучшить ситуацию с бюджетом, - отметил Сергей Григорьевич.

В качестве промежуточного варианта практикуется также выдача застройщикам документов так называемого нулевого плана застройки - т.е. плана, в котором не обозначены характеристики объекта, пока не утвержден проект планировки, обязательного теперь в соответствии с федеральной нормой.

Конечно, комплексное освоение территорий нельзя назвать открытием, добавил Сергей Калинин. Много лет назад строительство нового Дзержинского района фактически велось в соответствии с этим принципом. Конечно, проекты планировки тогда иначе назывались, но результат был достигнут - территории сбалансированы с точки зрения соотношения плотности застройки и социально-бытовой обеспеченности района. 

Сегодня важно добиться того же. Тем более, что если в прошлом от точечной застройки наиболее пострадал Кировский район, то с ускорением темпов строительства подобные проблемы встают уже не только перед центральной частью города. Например, на Соколе остро стоит вопрос обеспеченности детскими учреждениями, назрела также потребность в поликлинике, в полноценной парковой зоне.

Предпринимаемые меры направлены на ликвидацию точечной застройки, которая ущемляет интересы старожилов и не способствует развитию города. Эта работа носит системный характер. Задача комплексного развития территорий будет решаться постепенно, не приходиться ожидать результатов сразу, рывком. Суть дела заключается в том, чтобы изменить вектор градостроительной деятельности в этом отношении. Для организации взаимодействия застройщиков с органами городского самоуправления в целях комплексного решения вопросов в сфере строительства на территории города создан Координационный строительный совет.

Строительство без учета потребностей территории должно остаться в прошлом. Появление объектов, лишающих жителей окрестных домов детских площадок или зеленых зон должно быть исключено. 

С теми участками, решения по застройке которых принимались ранее, ситуации нередко сложные, болезненные, но и здесь наметилась позитивная тенденция. О многом говорит, например, последнее решение суда по проблемному участку в Бутусовском поселке. Суд однозначно принял сторону мэрии и жителей микрорайона. Решение суда предусматривает непродление договора аренды земельного участка, на сегодня договор аренды расторгнут. Любые изменения предназначения этого участка, обозначенного в Генплане как рекреационная зона, возможны только на основании внесения изменений в Генеральный план города Ярославля. Но строительства здесь не будет, это можно гарантировать уже сегодня.

Что касается случаев изменения проекта на стадии строительства – это вещи, которых просто не должно быть. Документы по строящемуся объекту готовятся на основании экспертизы, и если что-то меняется, застройщик должен снова пройти экспертизу. Если имеет место факт смены этажности «явочным порядком» – на это есть государственная строительная инспекция, которая должна остановить стройку, так как фактически возводится уже другой объект. 




Наверх